1.1 О фактах
В России сертифицированные компании поддерживают устойчивое управление лесами несмотря на политическое решение о приостановке всех торговых сертификатов FSC. Многие продолжают поддерживать сертификаты FSC FM, а некоторые проходят регулярные оценки приостановленных сертификатов СоС.
14 октября завершилась генеральная ассамблея FSC, по ее итогам не было сформулировано кардинальных решений, все остается без изменений, FSC на словах вроде поддерживает держателей FSC сертификатов в России, на деле все остается без изменений, торговые сертификаты остаются приостановленными.
В соответствии с аккредитационными стандартами FSC-STD-20-001 V4-0 п. 1.4.7 f. сертификат может быть приостановлен на 12 месяцев, в исключительных случаях на 18 месяцев, после чего сертификат должен быть отозван. Таким образом приостановленные по решению FSC торговые сертификаты должны быть отозваны 08.04.2023 г., либо 08.10.2023 г., в случае продления сроков приостановки.
При условии соблюдения требований о ежегодности проведения контрольных аудитов сертификаты FM продолжают действовать. Если в 2022 году контрольный аудит не проведен, то такой сертификат приостанавливается с 01.01.2023 г. (сроки приостановки см. выше).
1.2 Риски
Орган по аккредитации Assurance Services International (ASI) переходит на двух уровневую программу аккредитации
(https://www.asi-assurance.org/s/post/a1J5c00000UCAdDEAX/p0969) в рамках которой органы по сертификации, находящиеся за пределами Евросоюза и Великобритании до 15 декабря 2022 г. должны получить аккредитацию в ASI North America.
Учитывая жесткую политическую позицию органов по аккредитации, которые находятся в США и уже отозвали аккредитации у Российских органов по сертификации, существует вероятность, что после 15 декабря 2022 г. ASI не станет исключением и также не позволит сертификационным органам включать в область аккредитации Россию и в России не останется органов по сертификации способных проводить аудиты по системе FSC.
Позиция Международного форума по аккредитации (IAF) - органы по аккредитации не могут предоставлять аккредитацию органам по сертификации. сертифицирующим компании. на которые наложены санкции, или компании чья продукция попадает под действие санкций и/или запрета на импорт) (https://iaf.nu/en/news/additional-statement-regarding-sanctions-relating-to-the-situation-in-ukraine/). Разъяснений на этот счет нет ни от FSC, ни от ASI нет, следовательно есть риск, что FSC пойдет по пути SBP сертификации, которые отозвали все свои сертификаты действовавшие в России так как перешли в орган по аккредитации, находящийся в США.
1.3 Трансфер
До 24 октября 2022 г. трансфер сертификатов FSC в России был невозможен, на это было 2 причины:
- Процедура трансфера FSC сертификатов регулируется соответствующим нормативным документом FSC - FSC-PRO-20-003 (скачать его можно тут: https://connect.fsc.org/document-centre/documents/resource/236). п 2.2 описывает в каких случаях сертификат FSC не может передаваться, а именно - подпункт а) The certificate is suspended (сертификат приостановлен). Процедура FSC прямую запрещает трансфер приостановленных сертификатов, это значит, что приостановленные сертификаты в России не могут передаваться между аккредитованными органами по сертификации.
- Орган по аккредитации FSC - Assurance Services International (ASI) c 15 марта приостановил область аккредитации «Россия» у всех органов по сертификации - органы по сертификации не могут выдавать новые сертификаты, расширять область действия существующих сертификатов и осуществлять трансфер сертификатов, подробнее указано в п. 1 тут:
Что произойдет, если один из органов по сертификации перестанет оказывать услуги по FSC сертификации в России
(п.10 тут https://www.asi-assurance.org/s/post/a1J5c00000S0qTBEAZ/p0945)
ASI следят за ситуацией в России, на момент публикации (15 сентября) ASI не допускает возможность трансфера сертификатов.
24 октября опубликована новость об отзыве аккредитации одного из органов по сертификации (https://www.asi-assurance.org/s/post/a1J5c00000TEctdEAD/p1026), в связи с этим в порядке исключения ASI разрешает осуществлять трансфер в другие органы по сертификации.
У держателей сертификатов есть 6 месяцев (до 24 апреля 2022 года) для того, чтобы осуществить трансфер в другой орган по сертификации, в соответствии с п. 1.1.3 FSC-STD-20-001
(https://connect.fsc.org/document-centre/documents/resource/280).
1.4 Признает ли FSC другие системы
На текущий момент позиция FSC не изменилась.
https://fsc.org/en/newscentre/fsc-russia-and-fsc-international-end-their-partnership
FSC не участвует в создании Российской системы добровольной лесной сертификации и не поддерживает создание альтернативной схемы сертификации после решения FSC International приостановить торговлю сертифицированными лесоматериалами из России.
2 О PEFC
2.1 О фактах
PEFC International с 11 августа 2022 года приостановил одобрение PEFC Russia ( подробнее можно прочитать на PEFC International:
https://pefc.org/news/pefc-suspends-pefc-russia и сайте PEFC Russia: https://pefc.ru/news/VnimaniyuorganovposertifikatsiiderzhateleysertifikatovPEFCvsekhzainteresovannykhstoron110722/) в связи с этим приостанавливаются и все сертификаты PEFC, срок приостановки с 11 августа до 31 декабря 2022 г.
2.2 Риски
PEFC International является членом Международного форума по аккредитации (IAF) (https://iaf.nu/en/member-details/?member_id=121). Позиция IAF по отношению к органам по сертификации и органам по сертификации - органы по аккредитации не могут предоставлять аккредитацию органам по сертификации, сертифицирующие компании на который наложены санкции, или компании чья продукция попадает под действие санкций, запрет на импорт) (https://iaf.nu/en/news/additional-statement-regarding-sanctions-relating-to-the-situation-in-ukraine/).
Изменится ли позиция PEFC International в ближайшем будущем? Вопрос остается открытым и вероятность положительного результата очень низкая.
2.3 Трансфер
Трансфер сертификатов PEFC в России в настоящий момент невозможен, п. 2.1.2 обязательный документ системы IAF MD 2:2017 (https://pefc.ru/news/ObyazatelnyidokumentIAFMD22017/), принятый PEFC Russia в качестве основного. На основании этого документа: передаваться должна лишь действующая сертификация, предоставленная аккредитованными органами по сертификации. Сертификация, которая была признана приостановленной, не принимается к передаче.
3 О перспективах Системы «Устойчивый лес»
Стандарт цепочки поставок Системы «Устойчивый Лес» п 6.4.1 говорит о том материал, поставляемый с заявлениями других систем добровольной лесной сертификации, может быть принят как сертифицированный материал. Система «Устойчивый Лес» признает все действующие сертификаты добровольной лесной сертификации, а это две системы Лесной эталон (https://forest-etalon.org/) и SFMRU/38200 (https://pefc.ru/)
В скоротечно изменяющихся внешних условиях каждая система добровольной лесной сертификации старается оперативно адаптироваться.
Применение дискредитирующих способов выдачи сертификатов по упрощенной схеме, с помощью активации сертификатов, трансферов между системами с автоматической выдачей сертификата неприемлемо и напрямую противоречит главным принципам аккредитационных требований.
Система «Устойчивый Лес» базируется на основополагающих требованиях IAF и ИСО, и будет их выполнять. В случае, если какая-то из признаваемых систем будет допускать нарушения этих требований, то Система «Устойчивый Лес» откажется в признании такой системы, которая дискредитирует ответственное управление лесами и добровольную лесную сертификацию в целом.